通过信息披露促进治理能力的现代化

时间:2018-12-30 18:11:17 来源: 杏耀平台注册 作者:匿名


当涉及到政府信息的披露时,有一个嘲笑:公众信息大多不希望被看到,但你想看到的信息不愿意透露。这种现象现在正在发生很大变化。

近日,国务院办公厅发布了《2015年政府信息公开工作要点》(以下简称《工作要点》),密切围绕党政中心的工作和公众关注,促进关键领域信息披露的有力把握,以及今年的政府信息披露工作已全面部署。

关键突破要求细化

清华大学公共管理学院苏轼教授接受《经济日报》记者采访时表示:《工作要点》全面推进重点领域信息披露,全面加强积极披露,加强开放管理和服务,加强制度建设。今年的政府信息公开工作是推进“四个全面”战略布局,依法治国的具体行动,也是建设信息化政府的具体举措。

《工作要点》明确指出了2015年推出的9个主要信息披露领域。在这方面,中国社会科学院法律研究所宪法和行政法研究室副主任卢彦斌说。一次采访,无论在各个关键领域的信息披露要求,主要政策文件的解释和对社会问题的有效回应,《工作要点》体现了治理的概念,即信息的开放性作为现代化治理的重要途径从简单的指导和服务转型的趋势反映了政府管理的逐步调控。

《工作要点》中的任务划分很明确,主要实施单位是逐一制定的。下一步有三项主要措施落实:一是引入配套措施,二是公开落实局面,三是加强监督和评估。

群众关心的是赋予公众权力

为什么选择这些关键领域来促进信息披露?因为这些是最能回应公众关注的领域,所以它们对公众最为开放。九个重点领域分为三个主要领域:一是党中央的重大决策。中共十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出,有必要重点推进财政预算,公共资源配置,重大建设项目审批和实施,社会福利等领域的政府信息公开。施工。二是国务院关于信息公开的重要政策,重大部署和重要会议的相关要求。例如,权力清单是今年改革的重点,需要加以推广。因此,围绕简单的权力下放,促进行政权力清单的披露,社会组织和中介信息的披露,在行政审批的职前项目中。卢彦斌认为,这体现了与改革同步,服务改革的理念。

例如,中介的信息披露。培育和发展中介机构是行政审批制度改革的重要组成部分。中介机构是行政审批项目下放的重要单位。但是,如果中介机构不发达,监管机制不到位,就无法实现权力下放的目标。它也可能滋生腐败。在简单的行政管理和权力下放的情况下,在一些地方,政府权力下放的力量落在“膝盖”上,不能落到地上。原因是所谓的“两个政府”封锁。因此,促进社会组织和中介机构信息的披露,一方面可以发挥监督作用,另一方面可以促进其有序发展。

第三,公众关注和关系到民生,如促进公共信息,食品药品安全,环境保护,国有企业和其他信息披露。中国社会科学院法学研究所研究员周汉华在接受采访时表示,他们中的许多人都涉及疾病领域,如“电老虎”,“两桶石油”,“慢互联网接入,昂贵的互联网接入“,高速充电,难以治疗,昂贵的医疗等等。这是人们生活中的”痛点“,其中包括在工作要点和积极响应对人民的声音和要求。尽管不可能在一夜之间完成,但它已经迈出了可喜的一步。下一步是形成智慧的协同作用,使系统更有效,更顺畅。

其中,国有企业的披露是一个亮点。国有企业是中国经济发展的重要贡献者,但经济发展过程中也存在许多问题。特别是,由于其特殊地位,它们在拥有和利用国家公共资源方面比私营企业具有天然优势。有义务披露信息。这也是国有企业监管,促进国有企业管理创新的一种手段。关键点明确要求促进国有企业信息披露,要求有关部门制定国有企业信息披露指导意见,进一步推动国有企业未来信息披露工作。 。数据共享服务经济

《工作要点》的另一个亮点是积极稳妥地推动政府数据的披露。政府数据披露意味着什么?苏轼分析,关键词是“服务”。换句话说,在过去的透明度,监督等的基础上,进一步阐明宣传的目的之一是为经济和社会发展服务。促进政府数据的披露是鼓励和促进企业,第三方组织和个人对政府公共数据进行深入分析和应用。在处理了大量的政府基础数据后,可以将其转化为市场竞争资源,实现附加的经济价值,成为大数据分析等新兴产业的创业创新财富,从而促进大众创业和创新。

政府信息资源需要像银行货币一样自由流动。只有加快流动,才能为促进经济增长创造巨大利益。据有关统计,中国80%的有用信息由政府控制。但是,长期以来,这些信息大多不向公众开放,严重制约了经济发展。另一方面,部门和下属之间。两者之间的政府信息是分开的,不是共享的,形成了一个孤立的信息孤岛,很难发挥其应有的作用。

中国政法大学法治研究所教授王静波认为,政府数据披露正在孕育着巨大的生产力。政府信息公开,服务大众需求,突出服务,大力推进政府间信息共享,促进政府信息社会化,可以避免资源浪费,产生乘数效应,促进经济社会发展。

“政府信息应该被社会使用,应该适应经济发展和发展模式的转变。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示,政府信息公开将发挥更加重要的作用。跨部门信息共享,舆情监测,公共服务数据等整体规划方面使信息开放,煽动行政体制改革,推动服务型政府建设;向下延伸,与人们互动,并建立一个社会共同治理平台。 。 (记者朱惠春)